Сбалансировать запросы и возможности

— Удовлетворяют ли вас итоги минувшего года?

— Перемены в Дагде заметны практически повсюду: в прошлом году мы и строили, и обновляли, и ремонтировали, и благоустраивали. Чтобы перечислить все, что сделано, пришлось бы говорить долго. Скажу короче: если мы хотим видеть Дагду красивым, ухоженным городом, то минувший год в этом плане был весьма благоприятным. Да, в конкурсе на самый ухоженный город мы не участвовали, но, по-моему, особой необходимости в этом нет — побеждают почти все города по очереди. По сути, это стимул, введенный Союзом самоуправлений Латвии, чтобы коллеги более-менее шагали в ногу.

На мой взгляд, немало мы сделали именно в плане инфраструктуры: оборудованы тротуары, шел ремонт учреждений самоуправления — думы, школы, детсада, Народного дома. На это требуется очень много средств, и то, что они успешно освоены, меня радует. Живя в тихом приграничье, мы сумели доказать, что есть еще порох в пороховницах, что мы пока способны противостоять глобализации, когда люди в массовом порядке снимаются с насиженных мест, и в итоге на родине не остается квалифицированных специалистов.

В этом плане небольшие резервы у нас имеются, силами самоуправления, коммунальной службы сумели сделать немало. На мой взгляд, удачно повысили потенциал нашего учреждения “Pilsētsaimniecība” — технически и материально. При сравнительно небольших ресурсах эта служба успешно решает многие внутренние вопросы — такие, с которыми другие пытаются справиться, опираясь на европейские проекты, теряя время и в итоге ничего не выигрывая — если проект не поддержан. Мы же просто делаем: вкладывая небольшие суммы, постепенно добиваемся своего.

— Все ли удалось за год?

— Не закончили ремонт здания бывшей гостиницы, где теперь располагаются агентство самоуправления “Fenikss” и Служба госдоходов, но обязательно завершим его нынче.

Планов много, одна работа погоняет другую. Главное — финансирование, средства, имеющиеся в распоряжении самоуправления. Планируемый бюджетный доход в текущем году составляет 1967129 латов. Это, по сути, бюджет выживания на среднем уровне, никаких крупных свершений не намечаем. Все, чем занимаемся, пытаемся оплатить из целевых бюджетных дотаций или иным способом. Больше всего средств уходит на образование (37,95%), следуют здравоохранение (29,55%), социальная защита (10,02%), отдых, спорт, культура и религия (6,63%), управленческие расходы (6,47%), благоустройство территории, “Pilsētsaimniecība” (4,95%).

Бюджет формируется не только за счет собственных доходов (примерно 484000 латов), но и из фонда выравнивания, самой по себе Дагде не выжить. Лишь два латгальских самоуправления способны на это — Резекне и Даугавпилс, но это крупные города.

— Как решаете вопрос зарплаты своих работников? Адекватна ли она росту цен?

— Повышаем зарплату два года, а среднереспубликанского уровня так и не достигли. Не догнали даже самоуправления, расположенные по другую сторону Айвиексте. Так сложилось, что из-за традиционной латгальской непритязательности долгие годы ресурсы мобилизуются как бы на неотложные нужды, а человек с его запросами остается на втором плане. В итоге не имеем ни того, ни другого: мизерными суммами инфраструктуру не поправишь, а семьи страдают. Потом удивляемся, что люди покидают район, уезжая в Ригу, за границу. Если не имеешь своего хозяйства или каких-то дополнительных доходов, на 200 латов семью не прокормишь. Поэтому наша позиция такова: за время хотя бы этого созыва довести зарплату до среднего уровня, не отставать от других районов. Думаю, пока это у нас получается.

В этом году на 30% повысили оклады всем — от уборщицы до руководителей думы. Решение принимали, конечно же, депутаты. Предчувствую возражения: зарплата уборщицы небольшая, так что 30% — это немного. В целом же повышение существенное. Больше позволить не могли, ведь надо решать социальные и прочие вопросы.

Зарплату повышаем с надеждой на то, что это не последний год, когда можем это делать. Что до руководящих работников, специалистов, то, по-моему, в целом по стране неплохо бы ввести фиксированные оклады исходя, например, из численности населения, количества работающих или других критериев. До тех пор, пока их будут устанавливать самоуправления, всегда найдутся недовольные. Одним покажется, что платят слишком мало, другим — чересчур много. Впрочем, вопрос подлежит дискуссии, я не пророк и не уверен, что лучше. Пока мы в свободном плавании, решение принимаем сами. А значит, не каждого оно устроит.

— За время, пока вы руководите созывом, не поступало жалоб ни от пенсионеров, ни от инвалидов. Наоборот, пожилые люди все чаще благодарят вас. Как вам удается ладить со старшим поколением, что, судя по опыту некоторых других самоуправлений, — не такая уж простая задача?

— К пожилым людям надо прислушиваться. Да, это требует времени и энергии, ведь у председателя масса неотложных дел. И когда приходит человек со своей проблемой, не вписывающейся в распорядок дня, его даже можно не слушать. Тем не менее, сделать это надо — причем с полным пониманием ситуации. В итоге это помогает более успешно работать.

— Именно при вас активизировался процесс создания новых общественных организаций. Легко ли расшевелить людей?

— Ситуация, что называется, созрела, словно осеннее яблоко. Социальная среда не может существовать без инициативы снизу, полагаясь исключительно на государственный механизм. Хотим мы этого или нет, но энергия людей вырывается наружу, и ей нужно найти применение. В противном случае она может быть направлена на борьбу с государством, а не на то, чтобы изучить собственные возможности и помочь себе. Поэтому очень важно расшевелить людей, создавать общественные организации.

В нашем городе проживает более 700 пенсионеров, и вполне естественно, что им требовалось свое общество. Рано или поздно на пенсию выходят все — люди с разным багажом знаний, энергетическим потенциалом. Если активный по жизни человек вдруг оказывается не у дел, он сильно страдает. Отрадно, что пожилые люди откликнулись на призыв создать общество пенсионеров. Группа активистов смогла сплотить всех, кто умеет петь, танцевать, вести мероприятия, словом, кто желает найти свое место в современном мире. В отличие от села, где крестьяне обособлены, ведут собственное хозяйство, дагдчане живут компактно, у них больше времени на общение. Так дадим людям эту возможность, коль уж они выбрали для жизни Дагду!

— Но ведь с финансовой точки зрения самоуправлению это вряд ли выгодно, появились дополнительные расходы…

— Не настолько большие, чтобы мы не могли их себе позволить. Всех запросов все равно не удовлетворить, но такие, как помощь при организации мероприятий, встречи с пенсионерскими структурами других городов — всегда пожалуйста. Что до материального обеспечения общественных организаций, то нам помогают депутаты сейма, партии. Уже приобретены музыкальные инструменты, оборудование — чтобы пенсионеры могли петь, играть. Им не надо каждый день ходить в думу за каким-то разрешением: деньги отпущены, распоряжайтесь. Мы лишь направляем эту деятельность в правильное русло, чтобы не возникало хозяйственных проблем, ведь именно это может служить почвой для разногласий.

Считаю, нашим пенсионером повезло и в том плане, что у них налажен тесный контакт с руководством Народного дома, а значит, имеется возможность пользоваться помещениями. Словом, если будем прислушиваться другу к другу, решать вопросы коллегиально, с пенсионерами у нас никаких проблем не будет.

Что касается общества инвалидов, то и это идея снизу. Мне известно, что людей с особыми потребностями в Дагде много, время от времени мы вручали им небольшие подарки. Но это не совсем то, в чем такие люди нуждаются. Поэтому я всецело поддержал Марите Зариню, по инициативе которой создано братство инвалидов “NEMA”. Дума немало помогает и этой организации.

Теперь об обществе Красного Креста. Краславское отделение — в Краславе. У нас же рождались свои инициативы, поэтому возникла потребность в собственной организации, которую и создали. Зажиточные европейские страны все чаще оказывают помощь малоимущим других государств. К нам едут различные делегации, поэтому такой шаг мы сочли вполне целесообразным.

Теперь, например, ждем 90 человек из Норвегии. Делегация пробудет в Дагде до 5 марта. Бедным жителям города норвежцы везут подарки. Визит носит христианскую направленность. Гости хотят подружиться с дагдской молодежью. Вспомним времена СССР, когда мы дружили, ездили другу к другу в гости, перенимали опыт. Теперь то же, только в западном направлении. Кроме того, каждый такой приезд будет наводить на мысль о необходимости изучать иностранные языки. Тем, кто их не знает и не учит, я предрекаю нелегкие времена. Английский плохо знают даже школьники, не говоря уже о людях моего поколения. Я, например, могу общаться только на примитивном уровне, и это создает серьезные неудобства, так что, видимо, пора садиться за учебники.

— Время от времени поступают жалобы на плохую организацию общественного питания в Дагде.

— Не скажу, что у нас негде поесть. Вопрос в другом: насколько это касается городской думы? Имей я законное право, решил бы проблему за один месяц. Но дело в том, что дума не может вкладывать средства в предпринимательскую деятельность. Были обещания, но все впустую. Да и немного в Дагде местных едоков. А заведомо нерентабельный бизнес никто развивать не станет. Вложить средства и 30 лет ждать отдачи? Если к нам приезжают гости, то нам есть где их накормить. А вот в повседневной жизни и жители, и туристы действительно сталкиваются с проблемой. Ну, нет у нас на обочине дороги столовой, где ждали бы проезжих с тарелкой супа и отбивной.

— А как с ночлегом?

— Этот вопрос стоит не так остро, не заполняются даже имеющиеся места. Город расположен в приграничье, в стороне от больших дорог. А экономику не обманешь: мало людей — значит, не будет оборота и, соответственно, вложений. Предприниматель очень тщательно отслеживает ситуацию. У местных же бизнесменов свободных средств не имеется, их финансовые возможности весьма ограничены.

— Одно время в Дагде была напряженная ситуация с общественной баней. Что теперь?

— Ни в одном законе не прописано, что самоуправление обязано предоставлять такую услугу. Обычно это частная инициатива. Возможность помыться предлагает дагдская больница, там есть душевые. Больница делает это по собственной инициативе, и жители о такой услуге знают. Туристы же изучают буклеты, где указано месторасположение бань, а они есть почти у каждого озера, и заказывают заранее.

— Как обстоят дела со зданием, где раньше была баня?

— Продали за 15000 латов, с третьего захода. Здание было в плачевном состоянии. Недаром санитарная инспекция закрыла его на второй день после моего вступления в должность председателя думы. Объект купила столичная фирма, занимающаяся торговлей недвижимостью, и теперь, наверное, ищет нового покупателя. Я рад, что строение свалилось с наших плеч, частник лучше знает, как им распорядиться с максимальной отдачей.

— В здании думы освободилось помещения, где раньше располагалась полиция. Как планируете их использовать?

— До образования уезда — никак. Мы еще не получили деньги на проект, не знаем административного ресурса, механизмов управления, не ясны и многие другие вопросы.

— Кстати, а как относятся к реформе руководители окрестных самоуправлений?

— Как ни относись, она неизбежна. Все предвыборные посулы “зеленых и крестьян” (голосуйте за нас, и никакой реформы не будет) улетучились. Мы ждем денег на разработку проекта, обещано 4000 латов. Надо знать состав административного аппарата, что останется на местах, а что будет в центре. Крыло здания, где располагалась полиция, нуждается в ремонте. Вполне возможно, что там поселятся специалисты, которых раньше в Дагде не было, например, по сельскому хозяйству. Более конкретно судить пока трудно, в любом случае, мы оставим помещения за собой, чтобы впоследствии предоставить их специалистам.

У нас и без того непростая ситуация. Земля, на которой стоит здание думы, принадлежит жителю Израиля, и мы платим ему налог. По-моему, неправильно, что структура госуправления расположена на земле, не принадлежащей государству. Этот вопрос надо было решать комплексно. Сегодня никто не может сказать, во что обойдется аренда участка в будущем. Поскольку в определенной степени зависим от владельца, не можем, например, оборудовать автостоянку с тыльной стороны строения. Подобное вложение денег иначе как расточительством не назовешь.

— Это, наверное, не единственный объект, куда самоуправление по закону не может вкладывать, хотя такие вложения очень необходимы?

— Ситуация в этой сфере сложная. Многие до сих пор не усвоили разницу между собственностью самоуправления и частной. В городе есть дома, являющейся совместной собственностью квартировладельцев. Сюда же входит, скажем, и запущенный двор. Между тем, мы не можем вложить деньги в его благоустройство, ибо эта территория принадлежит не самоуправлению. Дороги, тротуары — да, там наша сфера деятельности. А ступил с тротуара — и смотри, кто здесь собственник.

— А если течет крыша?

— В приватизированном доме кровля — составная часть совместной собственности и ремонтировать ее мы не можем. Людям трудно объяснить подобные вещи. Например, есть в Дагде проблема с котельной, отапливающей два многоквартирных дома. Здания приватизированы, котел принадлежит нашему учреждению “Pilsētsaimniecība”. Заключен договор на поставку теплоэнергии, люди платят. Но срок эксплуатации котла истекает. Если мы покупаем новый, то сделать это можно лишь увеличив основной капитал предприятия, и тут же встает вопрос: а целесообразно ли потрачены бюджетные средства? В таком случае каждый владелец частного дома придет к нам и заявит: “Знаешь, у меня плита износилась, увеличьте основной капитал и купите мне новую!” По сути, жильцы сами должны покупать котел и заключать с коммунальщиками договор о теплоснабжении. Проблему можно уяснить, лишь углубившись в суть вопроса. Я понимаю людей: годами они оплачивали счета за тепло по счетчику, между тем, инструмент производства — котел, в тариф не входит, и производитель со своими проблемами как бы отодвигается на второй план. Получается, что предприятие вынуждено брать кредит и субсидировать часть населения. Скажете — такова предпринимательская деятельность? Но с таким же успехом завтра предприниматель заявит вам: я отказываюсь производить тепло для этих двух домов, мне это невыгодно. Что будут делать люди? В этом и заключается главная трудность работы думы — сбалансировать запросы людей и свои возможности, причем так, чтобы все это отвечало закону. В данном конкретном случае мы тщательно изучим ситуацию и решим, что можно сделать для жильцов. Люди там небогатые, и собрать деньги на котел для них равнозначно долговой кабале.

— Очередная смена руководства на Дагдском телевидении… Что происходит?

— Это случилось само собой. В прошлом году думского специалиста Яниса Платациса в конкурсном порядке утвердили в должности директора местного ТВ. Он проработал совсем недолго. Сложилось так, что человек, согласившийся занять место Яниса в сиротском суде, неожиданно отказался от этого, найдя более оплачиваемую работу. Войдя в положение, Янис сам подал заявление об уходе с телевидения и просьбой восстановить его на прежней работе. Возможно, он был не до конца уверен в своей способности возглавлять студию. Такой поворот событий нас устроил, ведь сиротский суд должен работать. Конечно же, нужен человек и на телевидении. Договорились, что Янис Платацис остается там в качестве журналиста, одновременно работая в суде. А исполняющим обязанности директора телестудии назначен оператор Андрей Кумачев. Если дела пойдут хорошо, я не буду возражать против его директорства.

— Спасибо за интервью и успехов в дальнейшей работе!

Юрис РОГА.