Дороги прежние, схема содержания новая

— К кому перешли теперь дороги вашего края?

— Ни к кому, все они остались там, где были. А вот функцию их содержания взял на себя край. Раньше целевую дотацию из автодорожного фонда перечисляли в районный совет, он же направлял деньги из Риги по волостям. Теперь средства переводятся непосредственно краю. Пока Дагдский край придерживается прежней схемы — перечисляет деньги волостным управам пропорционально протяженности дорог, как делал это райсовет. В прошлом году при составлении бюджета самоуправления запланировали работы, оплачиваемые из дорожного фонда, и теперь эти средства осваиваются. Правда, совокупная сумма денег для края во втором полугодии урезана значительно — на 38%. Но в текущем году это никак не отразится: волости завершают плановые работы и рассчитываются имеющимися в их распоряжении средствами.

— Какова общая протяженность дорог края?

— Вместе с волостными 547,68 километра, плюс 31,621 километра улиц в Дагде и некоторых поселках — Андрупене, Берзинях, Сваринях, Дагдской волости.

— Какой суммой вы располагаете, чтобы содержать эти дороги и улицы в надлежащем порядке?

— Согласно отчетам на 1 октября — 91300 латов. Их должно хватить на оставшиеся месяцы, а также на резерв, чтобы до утверждения нового бюджета обеспечить содержание дорог в течение, самое малое, двух месяцев: реально поступления в бюджет начнутся в конце февраля-начале марта.

Крупные ремонты за счет дорожного фонда невозможны и не планируются, так как немало средств требует текущее содержание дорог и улиц. За деньги фонда разрешается покупать различные дорожные механизмы, например, кусторезы, мотопилы и другие приспособления, однако во всех волостях такие комплекты уже имеются. Где-то поновее, где-то уже изношенные, но они есть. Из этих же средств приобретается горючее, на котором все эти механизмы работают.

— В новом году ожидаются перемены. Какие именно?

— Идет подготовка документации на единую закупку содержания дорог самоуправления. На это будет отпущена не вся сумма, а только та, которая рассчитана, согласно объему предстоящей работы. Закупка будет разделена на две части: одна для Дагды с ее спецификой, поскольку больше внимания требуют городские улицы, вторая — для содержания волостных дорог. Заявки на каждую из частей будут приниматься отдельно, и после оценки результатов конкурса станут известны один или два победителя, отвечающие за дороги края. Естественно, победит тот, кто предложит самую низкую цену.

Не забыли и об оперативности. Генподрядчик имеет право заключать договора с субподрядчиками и поручать им до 60% объема работ. Дело в том, что у генподрядчика может и не быть десяти тракторов, чтобы обеспечить расчистку снега и подсыпку одновременно в десяти волостях. Эту проблему он может решить, привлекая местных предпринимателей, скажем, кооперативное общество, крестьянское хозяйство или иного частника. Конкурс проводить не надо, просто заключат договор. Край производит расчет с генподрядчиком, ну, а тот будет решать вопросы оплаты субподрядной структуры.

Еще один плюс заключается в том, что если у крестьянина, занимающегося расчисткой снега, вдруг возникают проблемы, скажем, выходит из строя единственный специально оборудованный трактор, то генподрядчику проще направить свою технику либо договориться с соседней волостью. Все это должно работать на оперативность. До сих пор было так: если волость заключила договор с победителем конкурса — крестьянином или кооперативом, а у него случилась серьезная поломка техники, приходилось оформлять кучу документов, чтобы поручить содержание дорог другому лицу. Теперь все будет проще. Содержание менее проблемных волостных и городских дорог и улиц будем осуществлять своими силами, с привлечением безработных.

— Если теперь с жалобой на неудовлетворительное состояние дороги человек обращается в волость, то где он должен решать наболевшие вопросы с наступлением нового года?

— Там же — в своей волостной управе. Должностные лица — управляющие — рассмотрят все вопросы на месте, и если какие-то из них потребуют значительных капиталовложений либо окажутся сложными, то будут переадресованы краевой думе.

— Лично вы уже объездили все 550 километров дорог, ознакомились ли с их состоянием?

— На данный момент это физически невозможно. Однако произведен полный осмотр дорог, по которым ходят автобусы самоуправлений, перевозящие школьников.

В новом году предстоит пересмотр регистра всех автодорог: 19 сентября вступили в силу новые правила Кабинета министров № 1052 о порядке регистрации и надзора над самоуправленческими дорогами и улицами. Следовательно, придется обследовать и делать повторный замер каждой из них. Предстоят множественные согласования с Земельной службой, поскольку обозначилась весьма неприятная ситуация. Дело в том, что земля под дорогой самоуправления должна ему и принадлежать, и это является одной из предпосылок регистрации дороги в статусе самоуправленческой. Сегодня в крае есть места, где земля под дрогами самоуправлению не принадлежит, поскольку землевладельцы, производя замер, выбрали наиболее простой, и, на их взгляд, дешевый вариант — земля, которую пересекает дорога самоуправления, замерена одним куском, а дорога обозначена как сервитутная. Ни землемеры, ни руководители самоуправлений в свое время не придали этому должного значения. Между тем, содержание сервитутных дорог закон возлагает на землевладельца. Если бы все было сделано, как надо, то землю пришлось бы делить на два куска, составлять два плана, устанавливать больше купиц. А это сопряжено с дополнительными хлопотами и затратами. Так что после нового года общая протяженность самоуправленческих дорог может существенно уменьшиться, следовательно, урежут и финансирование. Это доставит головную боль всем, кто пользуется такими дорогами: самоуправления не вправе вкладывать средства в содержание дорог, которые им не принадлежат, это придется делать самому землевладельцу. Причем такая ситуация сложилась не только в нашем крае, но и по всей стране. Лично я предвижу серьезные проблемы: до сих пор самоуправление могло занести сервитутную дорогу в регистр на основании договора о заимствовании, сославшись на то, что дорога необходима для осуществления своих функций, например, перевозки школьников. Теперь законом это не предусмотрено, и в перспективе правительству придется искать выход из сложившейся ситуации. Надеюсь, что эти неприятности будут устранены. В свое время землевладельцы сочли за благо не делить землю на два участка, теперь получается, что скупой платит дважды. Теоретически все можно изменить, на практике же это потребует не одну сотню латов.

— Кстати, до сих пор многие не имеют ни малейшего представления о том, какая из дорог принадлежит самоуправлению, а какая — нет. Возможно, существуют какие-то упрощенные критерии?

— Главных два: чтобы земля принадлежала самоуправлению, а дорога была занесена в регистр. Любая информация о самоуправленческих дорогах свободно доступна в каждой волости. Там имеются карты, перечни дорог, занесенных в регистр, и эти списки, по классам содержания, два раза в год публикуются в газете “Эзерземе”. Прочтите, и все станет ясно.

— Возможно ли пополнить регистр новыми дорогами?

— Правила Кабинета министров этого не предусматривают.

— Обратиться к знакомому трактористу с просьбой мимоходом расчистить снег 100-200 метров до дома — обычная практика в волостях. Так и будет?

— Теперь сделать это сложнее — в условиях кризиса денег становится все меньше. Если раньше тракторист действительно мог растолкать снег на паре сотен метров, то впредь за счет самоуправления частную дорогу он чистить не поедет. В то же время было бы неразумно дважды гонять трактор, чтобы обслужить еще и хозяина. Поэтому мы предусмотрели возможность договориться с генподрядчиком об оплате услуги, и тогда дорогу расчистят в один прием. Никто не возражает против того, что тракторист обеспечит проезд до дома, однако это придется официально оплатить. Мы будем перечислять деньги только за содержание дорог само-управления. Километраж известен, и проконтролировать положение дел не составит труда.

— Смеют ли крестьяне и кооперативы надеяться на то, что генподрядчик поручит эту работу именно им?

— Во всех волостях проведены опросы, выявлены предприниматели, с которыми до сих пор заключались договора на содержание дорог, кто способен справиться с этой работой, накопил опыт. Этих людей мы и будем рекомендовать генподрядчику: они лучше других знают местные дороги, где нужно чистить в первую очередь, а где можно подождать. Однако это не означает, что не сможет предложить свои услуги другой предприниматель. В таком случае он должен поставить в известность волостную управу, а та, в свою очередь, проинформирует меня. Само собой разумеется, подход должен быть ответственным: требуется соответствующая техника, знания в сфере содержания дорог, а в метель надо считаться с таким режимом работы, который гарантирует расчистку дорог класса А до восьми часов утра. Все это будет доведено до сведения претендентов на закупку.

— Неотъемлемая часть улиц — освещение. Что нового в этой области?

— Перевели на современную осветительную систему Дагду и Эзерниеки. В рамках проекта “Latlit Traffic” разрабатывается проектная документация для прокладки освещенной переходной дорожки Озолини — Дагда в Дагдской волости. Есть фонари на улицах и в ряде других волостей, но все зависит от финансовой ситуации: за электричество надо платить, и старые осветительные системы практически не используются. Снижают потребление электроэнергии экономичные лампы, появившиеся в последние годы. В Дагде освещение обеспечено, весной сдали в эксплуатацию систему в Эзерниеках, и теперь ею реально пользуются.

— Желаете ли что-либо добавить к сказанному?

— Вопросы содержания улиц и дорог более отчетливо обозначатся после принятия нового бюджета. Если целевая дотация будет предоставлена в нужном объеме, содержать дороги будем на должном уровне.

— Спасибо за интервью!

Юрис РОГА.