Вместо райсовета — административная управа

С 1 июля, после образования краев, упразднен райсовет, в который входили председатели городского, уездного и волостных самоуправлений. Районный совет был наделен правом принятия решений, в свою очередь, управленческие функции были возложены на исполнительную структуру. Сейчас она преобразована в районную администрацию, которую я возглавляю. На три человека сократилось число специалистов, на одного — технических работников.

— Что осталось от управленческой структуры райсовета?

— У нас есть административное управление (раньше называлось управлением делами), ведающее техническим обеспечением. В него входят заведующая отделом, секретарь, отдел персонала, специалист-компьютерщик, специалист по общественным отношениям. Работают бюджетно-финансовый отдел с бухгалтерией, а также отдел планирования и развития, в котором теперь только два человека. По договоренности с краями, Управление образования, как и прежде, является учреждением райсовета и выполняет те же функции, что и до сих пор. Например, оно оказывало краям методическую помощь по реорганизации школ и оптимизации сети учебных заведений. В августе работала так называемая школьная приемочная комиссия. Управление будет выполнять свои функции до конца года, помогая всем трем краям — Аглонскому, Дагдскому и Краславскому. По-прежнему работает районный Центр туристической информации.

Есть специалист по культурным вопросам и работник, ведающий гражданской обороной. Сохранена комиссия по гражданской обороне, которая созывается в чрезвычайных случаях. Поскольку в краях эти структуры еще не сформированы, специалист остается у нас, ведь никто не застрахован от нештатных ситуаций.

Как и прежде, существует комиссия по автоперевозкам, и мы занимаемся их организацией в масштабе района. С нового года планируется передать эти функции регионам планирования. Комиссия делит дотацию, присуждаемую государством автоперевозчикам, а также решает вопросы открытия и закрытия маршрутов. Впрочем, в ближайшее время ни одно, ни другое не планируется. Надеюсь, что радикальных перемен не случится и сразу после нового года, так как договора на пассажирские перевозки заключены с предпринимателями до 2011 года, и эти обязательства будут переданы региону планирования. По логике, “урезаний” не должно быть и впредь, однако нельзя сбрасывать со счетов реальную ситуацию: все перевозчики несут убытки. Пока их покрывает госдотация, но ведь ее объем вполне может сократиться.

Раньше комиссия по автоперевозкам занималась распределением дорожных денег, теперь они перечисляются напрямую в края. Правда, в начале года от нас потребовали (и райсовет принял соответствующее решение), чтобы районная администрация и впредь делила дорожные деньги, но затем, ни у кого не спрашивая, Министерство сообщений пересмотрело этот порядок и постановило направлять средства непосредственно в край. Методика распределения финансов остается в силе, суммы же пропорционально урезаны.

— Какие структуры упразднены либо изменены?

— До сих пор при райсовете была стройуправа, которой делегировали эти функции также волости, и которая обслуживала город Дагду и село, за исключением Краславского уезда, где была собственная структура. Теперь они есть в каждом крае, и, согласно договоренности, туда перешли наши специалисты — двое в дагдскую стройуправу, один в краславскую. К тому же, два из них раз в неделю выезжают в Аглону.

С 1 сентября больше нет координатора социальной работы. Теперь в каждом крае имеется социальная служба или отдел, так что необходимость в этой функции отпала.

Упразднена также административная комиссия: с 1 июля они имеются во всех краях. Полтора года как распущена комиссия по присуждению компенсации за незаконно отчужденное имущество — в связи с тем, что вопрос утратил актуальность. Нет больше избирательной комиссии, она была сформирована на время полномочий райсовета, а они истекли 30 июня.

— Что станет с Александровской спецшколой-интернатом и Краславским детским социально-реабилитационным центром “Мусмаяс”?

— Оба этих учреждения, как и прежде, наши. Только Александровская школа финансируется за счет государственной целевой дотации, а центр “Мусмаяс” — из нашего бюджета. План реорганизации Краславского райсовета, утвержденный 4 марта текущего года, предусматривает их передачу соответственно Дагдскому и Краславскому краям — с 1 января 2010 года. В настоящее время ситуа-ция несколько необычная: с 1 сентября порядок финансирования изменился, и если раньше средства для Александровской школы шли транзитом через районный совет, то теперь — через Дагдский край. Но это, если можно так выразиться, “меченые деньги”, которые в полном объеме направляются учебному заведению. Несмотря на то, что вышестоящей инстанцией для него по-прежнему являемся мы, как учредитель. В сфере нашего влияния — только документация, подписываемая руководителем учебного заведения. Что до педагогов и техперсонала, то их работодателем является школа.

С будущего года, согласно плану реорганизации, Краславскому краю будет передана Больничная касса, которая пока является нашей структурой.

— Какие вопросы люди сегодня могут решить через районную администрацию?

— Например, пассажироперевозки: новые рейсы, остановки. Пока это еще в нашей компетенции. Если необходим новый рейс или есть желание изменить существующий маршрут, время движения, то обращайтесь с заявлением в райсовет. В последнее время мы занимались данными вопросами, поэтому владеем ситуацией в комплексе. По сути, это единственный вопрос, с которым к нам можно обратиться.

Что касается вопросов образования, то в принципе обсудить их можно и в управлении, но окончательное решение все же — за краевой администрацией. Конечно, наши специалисты выслушают, возможно, обратятся в краевую думу с тем или иным предложением, но вердикт в любом случае выносить ей. У нас можно лишь искать помощи.

Кроме того, людям могут понадобиться документы или справки, касающиеся периода, когда райсовет был правомочен принимать решения в отношении конкретных лиц. Например, в данный момент немало вопросов возникает в сфере строительства и занесения собственности в Земельную книгу. Во всех подобных случаях рекомендую обращаться к нам. Если необходимая вам информация будет доступна на месте, то тут же выдадим соответствующую справку. Однако немало наших документов уже переданы в государственный зональный архив. В этом случае подскажем, когда это сделано и куда следует отправлять запрос, что значительно облегчит поиски.

А вот что касается социальной сферы, пособий, то тут мы помочь не можем. Эти вопросы надлежит решать в центре услуг или крае, в чьей компетенции они находятся. Впрочем, и раньше райсовет выплатой пособий не занимался.

— Кому останется здание райсовета, после того как районная администрация сложит свои полномочия?

— Оно поступает в распоряжение краевой думы, ну, а то, как его будут использовать, решать депутатам. То же и с автотранспортом. По сути, все обязательства передаются краю, в нашем случае — Краславскому.

— Складывается впечатление, что остальные два обделены…

— Недвижимость, зарегистрированная на имя районного совета, передается краю по его местонахождению. И неважно, нравится Александровская школа Дагдскому краю или нет, но все ее постройки зарегистрированы на имя райсовета и передаются по назначению. Другой вопрос, что с ними делать. Сейчас там школа и что-то другое вряд ли придумаешь. А вот здание райсовета можно использовать и с иными целями, а не только для специалистов краевой думы. Конечно, можно рассуждать, что кого-то обделили, но такова реальная ситуация.

Согласно Закону о реорганизации районного самоуправления, образована соответствующая надзорная комиссия во главе с председателем краевой думы Гунаром Упениеком, в состав которой вошли руководители всех трех краев. Задача комиссии — следить за ходом реорганизации, ее законностью. Первое совещание состоялось 23 июля. Это контролирующая структура, мы же исполнители, чья задача — довести план реорганизации до конкретного результата.

— Спасибо за интервью!

Юрис РОГА.