Реформа пройдет поэтапно

Они обсудили с руководителями района вопросы, связанные с реорганизацией районных самоуправлений, в том числе, разработку проекта реорганизационного плана в свете соответствующего закона. Было выслуша-но мнение участников встречи по проекту разработанного Кабинетом министров подзаконного акта. В беседе приняли участие председатель райсовета Андрис Бадунс, его заместитель Эгилс Мускарс, исполнительный директор Виктор Айшпур, его заместитель Лайла Вилмане, а также председатель Краславской уездной думы Мечислав Лукша.

“Вопреки нашим ожиданиям, что речь пойдет о вещах, имеющих непосредственное отношение к району, представителей министерства интересовало преимущественно наше видение реформы и наши комментарии к проекту правил КМ, следующих за Законом о реорганизации районов, с которым мы ознакомились, — рассказывает А. Бадунс. — Говорилось о том, что отдельные вопросы нужно продвигать быстрее, нежели предусмотрено законом, ведь финансовый год начинается 1 января. Например, Дагде, а также окрестным с ней и Краславой волостям необходимо подумать о реорганизации стройуправ уже с 1 января. На сегодня таковых две: Краславская уездная и вторая, работающая на весь район, созданная райсоветом, обслуживающая город Дагду и волостные самоуправления. Господин Стикут в принципе не возражает, что попытаться реорганизовать стройуправу надо уже теперь. По закону строительная управа должна быть в каждом самоуправлении. Наши самоуправления своими решениями делегировали эту функцию райсовету, который тоже является самоуправлением. Так что логично создать стройуправу в Дагде, в свою очередь, Краславский уезд укрепил бы свою. Ок-рестные же самоуправления делегируют функции двум этим структурам — как до сих пор райсовету.

Обсудили также дальнейшую судьбу агентства райсовета “Краславская районная Больничная касса”. Договорились о ее передаче Краславскому уезду. Вместе с тем открытым остается вопрос о том, как и когда это сделать: либо в середине будущего года, когда заработает план реорганизации, либо с самого начала нового, финансового, года. Такого агентства нигде в Латвии нет, поэтому терять его не хотелось бы, так как предоставляемые им услуги облегчают жизнь многим нашим жителям.

Согласно Закону о реорганизации и будущим правилам, райсовет должен разработать план реорганизации — кому и что передается. Кроме Больничной кассы, передавать нужно будет Александровскую спецшколу-интернат, детский социально-реабилитационный центр “Мусмаяс”, другие учреждения, а также доли собственности самоуправлений в Южно-Латгальском ООО по утилизации отходов. Все это придется подробно оговорить, в том числе и в отношении движимого имущества. Если самоуп-равления района сумеют договориться и примут план без возражений, то серьезных проблем не предвидится. Затруднения могут возникнуть в случае, когда для кого-то план окажется неприемлемым по одному или нескольким пунктам. Тогда, как и в любом демократическом государстве, не исключены судебные процессы. Правила содержат также рекомендации: например, передавать учреждение в комплексе со всем движимым имуществом, не отделяя автотранспорт, мебель, компьютеры и прочее. Конечно, при определенной договоренности процедура может быть иной, но желательно, чтобы до дележа стульев, авторучек и бумаги дело не дошло”.

— Кому достанется здание районного совета?

— Поскольку оно расположено в Краславе, следовательно — уездной думе.

— Как же тогда с соблюдением принципа справедливости? Имущество райсовета — так или иначе совместная собственность всех самоуправлений. Значит, те, которые войдут в другие уезды, остаются ни с чем?

— Да, вопрос о том, как разделить имущество физически, уже поднимался. Однозначного ответа пока нет, все это будет решаться поэтапно. До конца года специалисты райсовета составят план реорганизации, и документ будет передан на рассмотрение самоуправлений, которым предстоит либо отклонить его, либо утвердить. Затем представим план в Кабинет министров. За разработку документа отвечает лично председатель райсовета. Если самоуправ-ления не смогут договориться, реформированием района займется правительство.

— Ряд латвийских самоуправлений реформа не устраивает в принципе, и они судятся с государством. Есть ли такие в нашем районе?

— Ни одно из районных самоуправлений не обратилось в суд Сатверсме по поводу реформы. Но мне достоверно известно, что руководители районных самоуправлений недовольны и встревожены, что услуги отдаляются от населения. Особенно актуально это для тех, кто после реформы окажется в глубинке, хотя обеспокоены все. Даже города. Никто из руководителей Краславы и Дагды не уверял меня в том, что окрестные волости им жизненно необходимы, ибо хорошо понимают: это деревня, расстояния, и вместо одного предприятия, занимающегося, скажем водным хозяйством и канализацией, теперь будет 11, как, например, в Дагде. Это новые проблемы, решать которые будет непросто, а поначалу даже очень сложно. Напрашивается параллель с ремонтом квартиры: вначале пыль-грязь, потом — просто загляденье. Хотя и не всегда. Но будем надеяться, что в нашем случае ремонт окажется удачным.

— Как долго просуществует райсовет?

— В теперешнем его виде до выборов, а после них — до конца года. Исполнительный директор будет отвечать за выполнение районного бюджета, утвержденного самоуправлениями в начале года. Надеюсь, на этом посту останется Виктор Айшпур, а помогать ему будут его работники. Пра-вительство затребовало от нас смету расходов, чтобы довести процесс до конца: это зарплата со-трудникам, бухгалтеру, ревизорам, оплата архивных услуг и прочие расходы. За ходом реформы в районе будет наблюдать комиссия, избранная всеми самоуправлениями, расположенными на его территории. Впрочем, есть здесь один нюанс: в проекте правил КМ записано, что наблюдательную комиссию создает представитель каждого самоуправления, находящегося на территории района. Многие же поясняют, что имеются в виду представители уже образованных уездов.

— Что ждет после реформы “лишних” работников районного совета?

— В законе прописано, что реорганизация района не может служить основанием для увольнения сотрудников. Отделы и все, чем они занимаются, переходят под ответственное самоуправление. В нашем случае — к Краславской уездной думе. Как это осуществится на практике — пока неизвестно. К сожалению, реорганизация по времени совпадает с образованием уездов и выборами новых самоуправлений, а это наверняка усложнит жизнь.

— Потребует ли специальных решений то обстоятельство, что несколько наших самоуправлений уходят в Аглонский уезд?

— На территориях этих волостей не имеется структур, подлежащих передаче. Пансионат “Крастини” является госучреждением. Боль-ше ничего там нет, за исключением частей капитала в обществах, созданных райсоветом, где состоят волостные самоуправления. Но поскольку это региональные общества, особых сложностей не предвидится.

Населения может коснуться вопрос телекоммуникаций, но как пояснили министерству представители компаний, теперь в Латвии много операторов и проблем не должно быть — у людей есть выбор. Главную головную боль будут испытывать не волости, образующие Аглонский уезд, а государство, поскольку ожидается реорганизация различных госслужб, подчиненных не региону, а районам. Будем надеяться на благополучное решение и этих вопросов. Тем более что многие структуры уже носят региональный характер.

— Спасибо за ответы!

Юрис РОГА.