Дискуссия на тему дня

Как сказал журналистам Г. Упениекс, встреча ранее не планировалась: У. Аугулис и А. Берзиньш находились в районе с краткосрочным визитом, чтобы посетить социальные учреждения, ознакомиться с ситуацией на местах, разобраться с финансами и их использованием. Такое инспектирование ведется по всей Латвии — чтобы впоследствии объективно оценить положение дел в социальной сфере, что может сыграть немаловажную роль при проведении административно-территориальной реформы.

А. Берзиньш заверил участников встречи, что в сейме неоднократно предпринимались попытки передать самоуправлениям подведомственные министерству социальные структуры, но вопрос все откладывается: “Пока ограничились 2013 годом. Понятно, что самоуправления — далеко не самые богатые структуры. Пока эти учреждения не будут отремонтированы, не приведут в цивилизованный порядок инфраструктуру, мы будем возражать против их передачи самоуправлениям. Планируется, что финансирование пойдет вслед за учреждениями, однако часть денег под вопросом. Мы приехали, чтобы разобраться, в чем нуждаются социальные структуры, как обстоят дела с работниками, есть ли у них специальное образование. Замечу, что в Краславе вопрос кадров решен, считай, идеально. Вместе с тем нам предстоит прояснить многое”.

Перечисляя задачи, А. Берзиньш отметил, что постепенно будет меняться устоявшаяся система: проходят выборы, избранные от партий депутаты формируют коалицию, а та, в свою очередь — правительство. Но стоит ему приступить к работе, как наша парламентская республика превращается в вотчину премьер-министра, где парламент оказывается на вторых ролях. В сейме неоднократно обсуждали это и пришли к выводу, что систему надо менять: коль парламент избран, то ему и отвечать за все, что происходит в стране.

“Один из главных вопросов на сегодня — это пенсии и пособия, — сказал А. Берзиньш. — Первый шаг сделан, на апрельскую индексацию уйдет 4,9 миллиона латов. Дополнительно постараемся добиться отмены налогов для работающих пенсионеров. И третья задача — вернуть пенсионерам долг за отработанный стаж, для чего необходимо 13,5 миллиона латов, причем это может быть сделано уже в текущем году. Нужно понять одно: коль обещано, причем на нескольких уровнях, то слово надо держать и деньги вернуть. Наконец, попытаемся изыскать дополнительные средства для быстрейшего повышения пенсий и пособий. Источники могут быть разные. Если ситуация с пенсиями не улучшится, особенно с теми, которые начислены до 1996 года, то целесообразно обсудить и такое предложение: возможно, каждое из министерств отпустит из своего бюджета 2-3-4 миллиона латов на решение социальных вопросов”.

А. Берзиньш попытался разъяснить, почему он не разделяет точку зрения А. Штокенберга, организация которого намерена бороться за пенсии. Наряду с этим депутат признал, что деятельность А. Штокенберга побудила других парламентариев задуматься о путях по возможности скорейшего упорядочения пенсионной системы. Депутат против так называемой уравниловки: должна быть разница между теми, кто работал и платил налоги, и остальными — кто, мягко говоря, усердием не отличался: “Не разрушив систему, надо найти возможность решить проблему в кратчайшие сроки”. Кроме того, актуален и вопрос пособий детям-инвалидам с рождения, о чем говорили руководители ряда волостей. Понятно, что потребуются немалые средства.

Депутат высоко оценил деятельность Государственного контроля, отметив, что там работают профессионалы, и на осенних перевыборах лично он намерен поддержать переизбрание Ингуны Судрабы на очередной срок.

Председатель Робежниекской волости Эрика Габрусане поделилась с депутатами, в частности, президентом Латвийского детского фонда, своей обеспокоенностью по целому ряду вопросов: есть дети, которым некуда идти на выходные, и в школьном интернате нужен человек, работающий в эти дни; следует ограничить выдачу кредитов под детские пособия; государство несправедливо делит инвестиции, потому затянулось строительство Скукского дома престарелых, между тем, положение с расселением пожилых людей критическое. Что до инвестиций, то господин Берзиньш пустился в рассуждения о том, как должен звучать политически правильный ответ, и тот, который отражает фактическое положение вещей. А насчет кредитов под детские пособия сказал следующее: “Ждем ваших предложений о том, какие поправки внести в закон. Если придумаете, как это сделать, я — за!”

Только думается, что этот вопрос — все-таки к парламентариям, обладающим в сфере законотворчества гораздо большим опытом, нежели самоуправления.

К следующим темам дискуссии господин Берзиньш проявил больше интереса: “Если сегодня сделать полную ревизию в семьях с детьми, то в ряде случаев мы наверняка пришли бы к выводу, что в таких условиях ребенок жить не может. В настоящее время на многое закрываем глаза — в силу бедности самоуправлений. Надо искать компромисс, ведь речь идет о детях, которые страдают больше других. Они бродяжничают, ничего не делают, и, по сути, становятся “бомжами” с детских лет. Печально”.

А. Берзиньш подчеркнул также, что недопустимо закрытие социальных учреждений в ходе административно-территориальной реформы, оставляя без работы десятки людей, которые сегодня содержат не только себя, но и всю семью, поскольку их зарплата выше, чем платят сельские предприниматели.

Глава райсовета Андрис Бадунс тоже озабочен судьбой социальных учреждений: “В ходе реформы мы, наоборот, охотно передали бы государству ДСРЦ “Мусмаяс”, школу-интернат, пансионаты…”

Парламентский секретарь Министерства благосостояния У. Аугулис поспешил успокоить: “Пока я здесь, пока не прояснится модель финансирования, и центры не приведут в порядок, не может быть даже речи об их передаче самоуправлениям либо желании последних перенять их. Ясности с финансированием на год недостаточно, мы должны знать, какова она будет в дальнейшем”.

В ходе дискуссии о реформе участники пришли к выводу, что необходимо создать самоуправления второго уровня — регионы, способные решать вопросы центров социальной опеки, спецшкол-интернатов, школьных управ и прочих структур, которые вряд ли необходимы во всех маленьких уездах. Прежде, чем ликвидировать районы, следует упорядочить вопросы собственности и разобраться в том, что будет вместо них.

Г. Упениекс склонен полагать, что административно-территориальная реформа не до конца продумана: “Нет никакой ясности, чем все это закончится. Десять лет вынашивались планы, а теперь вдруг стали жадничать в сферах, очень серьезных для самоуправлений и населения. Одна из таких — самоуправления второго уровня с обособленными функциями и финансированием”.

А. Берзиньш выразился не менее жестко: “За десять лет так и не смогли разделить пирог — одни хотят того, другие этого, а отчетливой модели финансирования как нет, так нет. Времена землемеров наступили, что дальше — неясно”.

Руководителям самоуправлений от этих признаний легче не стало, и беседа перешла в другое русло. У. Аугулис проинформировал собравшихся о накопленном пенсионном капитале: “Разработан ряд предложений. Весь вопрос в том, сколько мы готовы потратить из накопленных в специальном бюджете 700 миллионов латов (в будущем году эта сумма может составить один миллиард). На более чем 600 миллионов с Госкассой заключены четыре депозитных договора: в марте этого года авансом должно поступить три миллиона; в начале будущего года — 37 миллионов по двум договорам и еще 20 миллионов по остальным двум. Плюс ежедневно перечисляемые в Госкассу суммы, которые также приносят прибыль — 7-10 миллионов латов в год. Таким образом, деньги зарабатывают деньги, только неясен вопрос, какую часть накоплений можем направить на повышение пенсий, не зная, как будет развиваться экономика страны. Хватит ли на выплату пенсий ныне работающим денег, накопленных после 1996 года? Серьезные проблемы испытывают пенсионеры с трудовым стажем до 1996 года. Не мешало бы доплатить этим людям все, что они заслужили. Деньги есть, дело за политическим решением со стороны премьера и правительства также в отношении пособий детям-инвалидам с рождения, равно как и достигшим 18 лет, а в целом повышения всех инвалидных пособий”.

Небезынтересно было услышать точку зрения гостей по поводу того, почему проработавший всю жизнь человек не в состоянии прожить на пенсию. По мнению парламентского секретаря, причина тому — пересмотр системы каждым новым правительством. Пособие, которое только с будущего года повысят с 45 до 60 латов, уже сегодня составляло бы 80, если б продолжала функционировать ранее утвержденная система. А коль пропущен один год, затем второй, то в абсолютных цифрах мы отброшены аж на четыре года назад. То же касается и повышения доплаты пенсионерам: если бы это сделали с 1 января, то теперь пожилые люди не столкнулись бы с проблемой выживания. По словам У. Аугулиса, на декабрь прошлого года средний размер впервые назначенной пенсии составлял 138 латов, в январе нынешнего — 170.

А. Берзиньш изъявил готовность резко опротестовать возможное решение премьера направить недостающие 12 миллионов латов на сооружение самого дорогостоящего в мире рижского моста: “Если в бюджете найдутся деньги на этот и без того наглый проект, я буду против. Мы должны вернуть 13,5 миллиона латов долга пенсионерам, а по этому мосту пусть хоть на вертолете летают”.

Председатель Шкяунского волостного совета Константин Анджан обратил внимание гостей на то, что государство само способствует сокрытию доходов. Работающие в Риге и других крупных городах, приезжая домой, открыто хвастаются, что за поднос кирпичей им платят 500 латов, если умеешь обращаться с кельмой, то можешь рассчитывать на все 800, ну, а коль по силам монтаж окон, дверей и другая ответственная работа, то и на тысячу. Пенсия этих людей абсолютно не волнует. Самое удивительное, что фирмы выигрывают конкурсы, указывая нормальную зарплату, фактически же платят минимальную. Слова господина Анджана положили начало новой дискуссии — о зарплате в конвертах.

Г. Упениекс: “Ситуация очень серьезная. Готовятся важные поправки в законе, которые, надеюсь, наведут порядок”.

Присутствовавшие социальные работники выразили недоумение по поводу безработных, которым назначена пенсия в 113 латов — выше, чем тому, кто трудился до последнего дня. Оказывается, те, кто получает низкую зарплату, специально увольняются и встают на учет в Государственном агентстве занятости. В таком случае их пенсия рассчитывается по средней заработной плате в стране. Вроде бы и непорядочно по отношению к тем, кто проработал всю жизнь, но на селе зарплаты мизерные. Это еще одна нерешенная проблема, и если подойти к ней непродуманно, то можно обидеть и без того загнанных в тупик людей.

Руководители самоуправлений высказали возмущение повышением тарифов “Латвэнерго” и “Латвияс газе” в то время как чистая прибыль каждого из этих предприятий исчисляется миллионами латов. На этот счет гости глубокомысленно промолчали.

Юрис РОГА.