Маленький тоже хочет выжить

Свободных угодий тоже не имеется. Численность населения самоуправления на начало года составляла 683 человека: 80 — дети до 18 лет, 182 — пенсионеры и инвалиды, 421 — люди трудоспособного возраста.

Уровень безработицы — 19% от трудоспособного населения. Официально зарегистрировались 79 безработных, шансы же трудоустроиться у себя дома равны нулю, рабочих мест в волости попросту нет. Временными оплачиваемыми общественными работами занимаются только два человека — таков лимит. Председатель волостного совета Янис Пурмалис не скрывает, что больше добросовестных работников и не наберется. Зарабатывают эти люди 75% от минимальной зарплаты за шестичасовой рабочий день. Дел у них хватает.

В волости есть основная школа, Дом культуры, библиотека, волостной суд. Первичным медицинским обслуживанием занимается местный ФАП. Водоснабжение учреждений самоуправления и населения, содержание дорог и деятельность пожарной команды обеспечивает волостная коммунальная служба. Больше всего волнует людей судьба школы, уж очень мало там учащихся.

“Пока учебное заведение функционирует и при поддержке самоуправления останется также на следующий год, — обещает Я. Пурмалис. — По нашим прогнозам, как минимум, в ближайшие три года положение существенно не изменится. Единственная проблема — малочисленность школьников и объединенные классы. Причем рост количества воспитанников не намечается”.

Перспективное развитие волость связывает с участием в проектах. В настоящее время оно ограничено дефицитом свободных средств. В свое время были разработаны и представлены проекты при содействии местных предпринимателей, Государственной службы занятости, соседних волостей — с целью снизить уровень безработицы и повысить благосостояние населения.

Совокупный бюджет волостного совета на текущий год — 187516 латов, на 9% больше, чем в 2006-м. Доходная часть состоит в основном из средств фонда выравнивания и целевой дотации на зарплату педагогов. Налоговые и прочие сборы составляют лишь треть бюджета. Поскольку дорожает электроэнергия и топливо, растет минимальная зарплата, структура расходов практически не изменилась. Позиции все те же: образование, управление, народное хозяйство, социальная помощь, здравоохранение, культура, взаиморасчеты. Составление, утверждение и выполнение бюджета ведется в соответствии с законами “О бюджетно-финансовом управлении”, “О бюджетах самоуправлений”, “О налогах”, правилами Кабинета министров и прочими законодательными актами. Еще в ходе работы над проектом бюджета было ясно, что в условиях дефицита средств волость сможет обеспечить лишь текущие расходы на содержание учреждений, и удовлетворить все запросы их руководителей невозможно. Очевидно, что при ограниченной доходной базе, на которую отрицательно влияют спад предпринимательской деятельности, безработица, низкая платежеспособность населения, ухудшение демографической ситуации, волостной совет вряд ли сможет принять участие в финансировании крупных проектов.

Возможно, вопрос в какой-то мере решит административно-территориальная реформа, и объединенные волости заживут лучше? Как известно, пиедруйцы сотрудничают с Калниешским, Индрским и Робежниекским самоуправлениями.

“Этот вариант — меньшее из зол, но восторга я не испытываю, — продолжает Я. Пурмалис. — Коль нуждались в реформе, то проводить ее следовало десять лет назад в пределах существующих районов, отделив исполнительную власть от думы и совета. Можно было оставить в волостях какую-либо комиссию, скажем, земельную, ведь на заседаниях доминируют именно эти вопросы”.

С другой стороны, все четыре самоуправления — сельские. Допустим, что совокупный бюджет будущего уезда окажется не таким значительным, тем легче пирог поделить. Почему не вместе с краславчанами? По прогнозам Я. Пурмалиса, на очередных выборах в думу попадут хорошо, если три депутата из волостей, остальные — горожане. Такая дума, может, и отстегнет что-то селу, но не чаще, чем раз в десять лет. Четыре же объединяющиеся самоуправления стараются разработать модель, чтобы не отпугнуть друг друга. Первый вопрос — где будет находиться центр? В обычном понимании его вообще не предвидится: есть мысль об офисе в Краславе, ибо все дороги ведут в райцентр. Кстати, и другие волости Латвии планируют центры за пределами собственных территорий. По пятницам руководители волостей встречают в Краславе многих своих жителей: одни приехали к врачу, другие — в учреждения, третьи — за покупками.

Гораздо труднее ответить на вопрос о конкретной пользе от объединения. “Самый распространенный аргумент — якобы волости не справляются со своими функциями — не выдерживает критики, — считает Я. Пурмалис. — Я не раз прочитал Закон о самоуправлениях, и не нашел там ни одной функции, которую мы не выполняем. Что до развития, то участие в крупных проектах нам действительно не под силу, не хватает денег. Крупные волости, способные изыскать 10 тысяч латов, имеют возможность включаться в проекты и без реформы. У нас же не получается отпустить под реализацию проектов даже двух тысяч. Основная проблема для всех — водное хозяйство. Кто-то пытается решить ее собственными силами, кто-то выжидает. Польза может заключаться и в том, что работа выполнялась бы более качественно. Хотя есть и обратная сторона медали — люди лишатся источника доходов. Скажем, кто занят содержанием дорог. Да, этот человек — не профессиональный грейдерист, но зимой он расчищает снег за три часа. А вот профессионалов придется ждать целый день, может, и не один”.

Актуальные задачи на ближайшее будущее — замена окон в здании основной школы и ремонт котельной, а также строительство станции обезжелезивания питьевой воды в поселке Александрово. Чтобы сделать все это, для обеспечения доли финансирования придется брать кредит.

Доходная часть специального бюджета в прошлом году составила 15646 латов. Средства из него тратят в основном на содержание волостных дорог. Автодорожный фонд в минувшем году отпустил самоуправлению 14500 латов.

Я. Пурмалис: “Этих денег хватает только на содержание, о капитальном ремонте не может быть и речи. Мы так и не сумели еще восстановить после размыва трубу на участке между Пиедруей и объездной дорогой, поскольку выделенная компенсация оказалась недостаточной. В области содержания дорог волостной совет тесно сотрудничает в местным охотколлективом, в котором состоят 24 человека. Дело в том, что большой вред дорогам наносят бобры, перегораживающие протоки. Будь минувшая зима более снежной, дороги размыло бы изрядно, ведь талая вода куда-то должна уходить. Как ни стараются охотники, бобров развелось немерено, и справиться с ними трудно.

Многие годы охотколлектив вел борьбу с бешенством, теперь вот воюем с бобрами. Мы не требуем конкретных доказательств отстрела, полагаемся на ежегодные отчеты общества. По возможности (2-5 латов) покрываем расходы на патроны”.

Юрис РОГА.