Tiešie maksājumi Viens no tematiem seminārā žurnālistiem, kas notika Briselē, bija veltīts platībmaksājumiem. Mariuss Legovskis, Lauksaimniecības un lauku attīstības ģenerāldirektorāta Tiešā atbalsta nodaļas darbinieks, informēja, ka tiešie maksājumi lauksaimniecībā ir lielā mērā mainījušies kopš 2003. gada, kad notika lauksaimniecības reforma un tirgus orientācija uz lauksaimniekiem. Visi standarti un prasības savstarpējai atbilstībai ir vienmēr pastāvējuši ES dalībvalstīs. Tikai kopš neseniem laikiem tas viss tika sasaistīts ar platībmaksājumiem.
Runājot par tiešajiem maksājumiem galvenokārt tiek skarts jautājums par vienoto maksājumu shēmu (SPS — angliskais nos.). Šobrīd jaunās dalībvalstis var piemērot pārejas un vienkāršoto shēmu (SAPS) vienotajiem platībmaksājumiem. Citas atbalsta shēmas ir saistītas konkrēti gan ar cukura maksājumu (īpašais atbalsts). Jaunajām dalībvalstīm papildus — nacionālie tiešie maksājumi, kas lielā mērā ir saistīti ar pakāpenisku tiešo maksājumu ieviešanu. Ja lauksaimnieks neizpilda savus pienākumus saistībā ar savstarpējo atbilstību, tad viņa maksājumi tiek samazināti. Šobrīd vismaz 5% no lauksaimniekiem tiek pārbaudīts attiecībā uz savstarpējo atbilstību.
Dalībvalstis saskaņā ar principu par kopīgu pārvaldību ir atbildīgas par atbalsta shēmu apsaimniekošanu. Dalībvalstīm ir pienākums nodrošināt to, lai lauksaimnieciskie maksājumi tiktu veikti pareizi, lai risinātu neatbilstību jautājumos un lai varētu atgūt tos līdzekļus, kas tika neatbilstoši izmaksāti. Šim nolūkam izveidota IACS sistēma, kas darbosies dalībvalstīs saskaņā ar prasībām, kas ir noteiktas tiesību aktos, regulā (73/2009). Uz šo brīdi šī ir pati svarīgākā sistēma, kura tika uzsākta 1992. gadā un tās mērķis bija uzlabot veidu, kā lauksaimnieku pieteikumi atbalstam tiek apstrādāti. Pieteikumu administratīvā kontrole, arī uz vietas notikusī pārbaude, tālāk maksājumam, ja ir nepieciešams, arī tiek izdarīts maksājuma samazinājums. Visas šīs procedūras ir ietvertas IACS sistēmā.
Dalībvalstīm ir pienākums nodrošināt IACS darbību, nodrošināt to, lai maksājumi notiktu pareizi. To ik gadu pārbauda audits.
IACS sistēma ietver visus tiešos maksājumus (vienoto maksājumu shēmu un vienoto platībmaksājumu shēmu, kā arī lauku attīstības maksājumus).
Eiropas revīzijas palāta ir apstiprinājusi, ka IACS ir efektīva kontroles sistēma, lai samazinātu neatbilstošu izmaksu risku. Ļoti svarīgs aspekts ir statistika. Ja dalībvalstis neiesūta statistikas datus savlaicīgi, tas jau ir pārkāpums.
IACS aptver datorizētu datu bāzi, identifikācijas sistēmu lauksaimniecības zemes gabaliem, maksājumiem, integrētu kontroles sistēmu. Citiem vārdiem sakot, iegrāmatota tiks katra zemnieka identitāte, kas iesniedz pieteikumu atbalstam, un reģistrēts tiks katrs dzīvnieks, lai to varētu identificēt. Identifikācijas sistēma lauksaimniecības zemes gabaliem ir izveidota, pamatojoties uz kartēm, zemes reģistru dokumentiem u.c. kartogrāfiskajām atsaucēm.
Sistēmā tiek iekļauti dati par visiem lauksaimniecības zemes gabaliem, kas ir reģionā, nevis tikai tie zemesgabali, kurus zemnieks deklarē, lai saņemtu maksājumu. Šāda informācija ir nepieciešama, jo savstarpējās atbilstības pārbaudes tiek veiktas par visu lauksaimniecības zemi, kas atrodas īpašumā.
Pāris pēdējos gados šāda prasība jau attiecas arī uz mūsu valsts potenciālajiem tiešo maksājumu saņēmējiem.
Ilona STEPIŅA
.jpg)
.jpg)
